会议报告勠力同心砥砺奋进全面推动

3月5日，我市召开年卫生健康工作会议，市委常委、政法委书记宋平荣出席会议并讲话，市领导谢江溪主持会议。各乡镇、城市社区管委会分管领导；市深化医药卫生体制改革领导小组、市人口和计划生育领导小组、市无偿献血工作领导小组、市慢病综合防治示范区建设领导小组、市社会心理服务工作领导小组和市老龄委成员单位分管领导；市卫健委领导班子成员及股室负责人；医院党政负责人，其他各医疗卫生健康单位主要负责人；共计余人参会。

会议首先宣读了市委副书记、代市长蓝贤林对卫生健康工作的批示。蓝贤林在批示中指出，年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各乡镇、各单位坚决贯彻市委、市政府决策部署，团结一致、携手奋战、协力争先，全力以赴打好疫情防控战争，全市广大医务工作者以血肉之躯筑起了守护着人民的生命健康安全的钢铁长城，共同实现了我市“零疫情、零感染”的良好局面，为保障人民群众生命安全、维护社会稳定和经济发展作出了重大贡献；去年，我市成功创建省卫生城市，拔英乡、壬田镇、大柏地乡成功创建省级卫生乡镇，荣获赣州市卫生健康综合先进和市域医改工作先进，在统筹推进健康瑞金建设、健康扶贫等方面成效显著。蓝贤林在批示中强调，新的一年，各卫生健康单位及各相关成员单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委六届九次全会要求，慎终如始抓好常态化疫情防控，齐抓共管，共同推进健康瑞金建设，持续深化医药卫生体制改革，加快补齐公共卫生体系短板，全力打造区域性医疗服务中心，更好满足人民群众健康需求，着力营造良好的营商环境，为确保“十四五”开好局、起好步，加快推动瑞金高质量跨越式发展，以优秀成绩庆祝建党周年！

会议接着宣读《年全市计划生育和无偿献血工作先进单位及先进个人表彰决定》。随后，市卫健委朱智逵同志向大会作了题为“勠力同心砥砺奋进全面推动卫生健康事业迈上新台阶”的年卫生健康工作报告。

市委常委、政法委书记宋平荣在讲话中指出，全市上下要牢固树立大卫生、大健康的理念，围绕“创建国卫、防控疫情、夯实基础、强化作风”，进一步推动我市卫生健康事业高质量发展。宋平荣强调，要提高政治站位，统一思想认识，增强实现疫情防控和社会经济发展双促进的责任感和使命感。要夯实基层基础，坚持民生为本，高质量提升卫生健康服务能力和服务水平。要加强党的领导，强化责任作风，营造良好就医和营商环境。

市政府副市长谢江溪布置我市创建国家慢性病综合防控示范区相关工作，并就贯彻落实会议精神，提出具体要求。

在年全市卫生健康工作会议上的报告

同志们：

根据会议安排，现在由我就年卫生健康工作开展情况及年工作思路向大家作一个报告。

一、年工作回顾

过去一年，是极不平凡、极其不易的一年。在市委、市政府的正确领导，上级卫健部门的指导帮助和各乡镇、各单位的支持下，全市卫健人铭初心、勇担当，众志成城防疫情、抓脱贫、补短板、谋发展，历经重重困难而始终坚毅笃行，不仅实现了全市零疫情、零感染的良好局面，更取得了来之不易的卫生健康事业高质量发展的成绩：这一年，我市成功创建省级卫生城市并同步启动全国卫生城市创建；医院医院、医院建设和新院迁建项目稳步推进，在原引进两个院士工作站基础上，成功引进一个博士工作站，五大中心建设高效运行；市域综合医改和紧密型医共体建设成效显著，连续三年位列赣州市前三；我市顺利通过全国基层中医药先进单位复评；市妇幼保健院荣获年度国家级母婴安全优质服务单位荣誉称号并荣登“医院”排行榜；乡村一体化管理体系稳步推进；在3月1日召开的赣州市卫生健康大会中，我市再次荣获卫生健康工作综合先进。在年的全市综合工作考核中，我委定为优秀等级。同时，全市主要卫生资源、居民健康和计划生育等重要指标持续向好发展，全市卫生健康服务能力显著提升，公共卫生及医疗服务体系得到补强完善，老百姓就医体验和健康获得感不断攀升。

回顾过去的一年，主要工作及成效体现在：

一是紧抓疫情防控不放松，公共卫生体系更加完善。在疫情面前，我们坚持做到早谋划、早落实，从严从紧严防疫情输入扩散，为全市经济社会发展争取了主动、赢得了先机。在抓好常态化疫情防控中，进一步压实“五方责任”，严管“三类人员”，围绕“四个重点”管控。面对疫情，全市广大医务工作者特别是党员干部，冲锋在前、勠力同心、奋不顾身，日夜坚守在防疫斗争第一线，以血肉之躯守护着人民的生命健康安全，共同交出了全市无疑似病例、无确诊病例和零感染的满意答卷，涌现出了曾璐等7名援鄂抗疫英雄和张桂林援疆卫士等先进模范，医院陈冰同志、疾控中心乐志强同志荣获省抗击新冠疫情先进个人。

二是巩固提升健康扶贫，医疗民生服务更具成效。通过“实施一个统筹，落实两项制度，抓好三项整改，推进六项清零”,健康扶贫助力我市实现高质量脱贫。全市贫困人口平均报销比例控制在90%以上的合理幅度；为名建档立卡贫困人口提供家庭医生签约履约服务，签约履约率达%；开展“万名医生进万家”活动，为老、幼、孕产妇等不同人群提供免费保健和疾病筛查服务；全面落实“三个一批”救治，制定并实施了《乡村一体化管理实施方案》，通过“七个统一管理”，创新规范村卫生室管理模式，全面提升了基层医疗服务能力。

三是加快建立紧密型医共体，深化医改更显成效。党组织领导下的院长责任制规范运行，院长年薪制全面实行，总会计师制稳步推进，医院医院分别为龙头的两个紧密型医共体。通过“6S”精细化管理、绩效考核改革、“医院”和“医院”建设等形式，医疗机构的质量安全、诊疗服务、就医环境和主要经济业务发展指标得到明显改善，医院DRGs排名大幅提升，CMI值位置前移。严格实行控费月通报、约谈制度，促进医疗收入结构合理化。

四是加快补齐卫健短板，综合服务能力持续增强。医院、妇幼保健院、武阳镇和云石山乡中心卫生院整体迁建项目稳步推进。全市基础疫苗接种、结核病、艾滋病、地方病慢性病及职业病防治得到巩固加强。积极开展安宁疗护（临终关怀）试点工作，与31家敬老院建立家庭医生签约联系服务制度，医院朱生发同志荣获年全国“敬老爱老助老模范人物”称号。去年7月，我市全国基层中医药先进单位顺利通过省中医药管理局的复评，在全市推广中医药适宜技术，实现乡镇卫生院中医馆建设使用全覆盖，切实提升了基层中医药服务能力和业务收入占比。实现市乡双向交流全覆盖，基层医技人才队伍得到充实壮大。

五是持续优化医疗服务，群众健康获得感不断提升。我市成功创建省级卫生城市，拔英乡、壬田镇、大柏地乡成功创建省级卫生乡镇，“健康瑞金”规划建设及17项专项行动得到深入推进。积极开展民生救治和医疗保障，实施包容的计划生育政策，全面落实国家奖扶、特扶、独生子女抚慰、手术并发症扶助、农村已扎二女户慰问、关爱女孩等政策，受益人群达人。新增3所已备案的托育机构，建立了孕管（儿管）中心和绿色通道等转诊体系，降低了孕产妇和婴儿死亡率。超任务完成年无偿献血工作，同比提升16.35%。-三年来，完成乡村公厕新建座，改建12座，超额完成赣州市要求的目标任务。

六是紧扣党建“三化”建设，廉政组织堡垒更加稳固。以党建“三化”建设为主抓手，切实做到“三加强、三打造”。积极开展系列专项教育服务活动和“扫黑除恶”专项斗争，坚决履行党风廉政建设“两个责任”。年作为卫健系统作风建设提升年，积极开展了医疗乱象专项整治行动，加大了卫生计生监督执法力度。加强了组织建设和干部作风整治，全年共警告处分4人、诫勉谈话1人、提醒谈话1人、扣除绩效工资6人，全系统已形成风清气正、干净干事的良好局面。此外，我们在法治建设、意识形态、统一战线、新闻宣传、家庭发展、流动人口管理、卫生健康统计、信访维稳和安全生产等工作中取得了较好成绩。

一年来，在全市疫情防控和经济发展受阻的严峻形势下，我们依然取得如此累累硕果，可谓是不凡之年见证了卫健力量。这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和深切关怀，得益于市委和政府的分管领导的精心指导和亲力亲为，得益于全市各乡镇、各部门、各单位和社会各界的大力支持，更是全市广大卫健干部职工和衷共济、克难奋进的结果。在此，我代表市卫生健康委，向长期关心和支持全市卫生健康事业改革发展的各级党委、政府和有关部门及社会各界，向始终坚守在防疫和医疗服务一线的广大卫健干部表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

二、当前存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到摆在面前的问题和挑战。一是疫情防控工作仍有盲区。职能部门职责落实不到位，重点场所、重点人群（特别是国外境外偷渡人员）的管控存在缺失，市民常态化防控意识淡化，测体温、戴口罩、常通风、勤消杀没有形成自觉，医疗机构发热门诊（诊室）的规范建设和使用不到位，存在严重的院感隐患，核酸检测能力有待提升。二是人力资源压力仍然较大。医务人员总量不足、人才流失严重、引进难度大的现状依然普遍存在，吸引人才政策条件严重不足。三是公共卫生和医疗服务能力短板明显。疫情发生以来，暴露出应对重大疫情防控能力严重不足的问题，象湖镇卫生院、医院传染科大楼和公共卫生临床中心等项目建设亟待解决。四是卫生健康事业高质量发展有待进一步破题发力。医院迁建项目资金缺口大，项目进展缓慢，市域综合医改和“互联网+”信息化建设所需资金和相关专业人员紧缺，乡镇卫生院服务能力不强、医疗服务不优、设备陈旧、发展不均等问题不同程度存在。我们在今后的工作中，一定要坚持问题导向、目标和效果导向，切实加以解决。

三、年工作安排

年是实施“十四五”规划的开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。全市卫生健康工作坚持“守正创新、崇尚实干、提升地位、健康强赣”的发展理念，以人民健康为中心，按照市委市政府和省、赣州市卫健部门的部署要求，紧紧围绕重点做好“健康、医疗、防疫”这三篇文章、大力推进“市域医改、乡村振兴、国卫创建”这三项重点建设、致力于锻造“廉政、创新、攻坚”这三种能力，打好基础、补齐短板、优化体系、提升能力、丰富内涵，不断提升医疗服务能力和群众健康获得感，推动全市卫生健康事业实现高质量发展。

对于今年的卫生健康工作思路和重点，已经以《年瑞金市卫生健康工作意见》文件印发给了大家，请大家特别是各医疗机构结合实际，认真抓好落实。没有全民健康就没有全面小康，市委、政府历来极为重视卫生健康工作，对于如何做好大卫生、大健康工作，蓝贤林代市长作了专门的批示，等下宋书记和江溪副市长还将作重要强调布置，我们一并认真抓好落实。下面，我就抓好年卫生健康工作再提三点意见。

一、强基础、补短板，致力于抓好疫情防控和医疗民生实现高质量巩固提升

1.紧扣疫情防控不松懈，进一步补齐完善市、乡、村三级公共卫生体系。巩固疫情防控成果，常态化做好新冠疫情防控工作，仍然是当前重中之重。中国疫情得到较好控制，但世界疫情仍在蔓延，面对快速变异的病毒，没有一个国家能独善其身，钟南山院士说“对重启经济活动不能抢跑”。各乡镇、各单位、各医疗机构决不能掉以轻心，要时刻绷紧防控这根弦。当前要紧盯火车站、汽车站、商场超市、返岗返校人员、境外人员（特别是偷渡人员）、进口货物特别是冷链食品等重点场所、重点人员、重点环节，坚决外防输入、内防反弹，守住零疫情、零感染的成果，坚决守住不发生本土关联病例的底线。要组建好市乡两级流行病学调查队伍、疫情防控消毒处置队伍、疫情防控卫生员队伍，积极开展疫情防控业务培训，提高全民抗疫能力。进一步加强全市核酸检测和传染病救治能力，特别是疾控中心生物安全实验室能力建设，完善医疗机构预检分诊、发热门诊（诊室）建设并规范使用流程。完善卫生应急联防联控机制，积极开展应急培训演练，提升卫生应急保障能力。坚决贯彻预防为主的卫生健康工作方针，坚持常备不懈，预防关口前移，加强监测和疫情分析研判，对新冠肺炎、登革热、人感染禽流感、麻疹等重点传染病疫情防控工作做到早谋划、早报告、早处置。下一步，还有新冠肺炎疫苗的接种工作，距离实现接种全覆盖的任务还很艰巨，各相关医疗机构要统筹做好疫苗接种和免疫规划工作，完善接种门诊规范化建设和服务管理，统筹做好地方病、慢性病、执业病综合防控，强化早期筛查和早诊早治长效机制，健全防治技术支撑体系。

2.深度融合健康服务与乡村振兴发展，做实做细医疗惠民政策。要围绕乡村振兴，继续实施好健康扶贫和重大疾病免费救治政策，提高疾病医疗保障水平，杜绝“因病致贫、因病返贫”现象发生，促进乡村健康保障和经济振兴发展。按照“七个统一”管理模式深入推进乡村一体化管理，统筹解决乡村医生基本工资、绩效工资、养老保险、医疗责任险，规范药品耗材管理，提高乡村医疗服务能力和管理水平。继续推进“优质服务基层行”活动暨基层医疗卫生机构评审工作，争取年我市基层医疗卫生单位全部达到“优质服务基层行”基本及以上标准医院标准。积极争取中央预算内投资和国债资金支持革命老区基层医疗卫生机构建设，全面落实《关于加强乡村卫生健康服务能力建设的实施方案》要求，切实筑牢乡村卫生健康服务网底。以“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设为主攻方向，补齐乡村医疗机构短板，稳定和优化基层人才队伍，全面解决基本医疗有保障突出问题，充分发挥乡镇卫生院多发病、常见病“守门人”作用。

二、求突破、敢创新，致力于抓好区域性医疗中心城市和国家卫生城市创建

3.千方百计谋发展，加快推进区域性医疗中心城市建设。医院托管模式。在市委、市政府支持下，医院、医院、中医院、医院、医院医院签订帮扶协议，将医院作为这些医学医院，建立长效医疗帮扶合作机制，年内实现南大一附院对医院的托管。二是着力提升医疗服务质量。医院迁建和医院、医院评审为契机，进一步强化紧医院的龙头作用，提升医疗资源利用效率，有效构建分级诊疗、合理诊治以及有序就医新秩序，提升市域内就诊率要达到90%，整体提升市域医疗卫生服务能力并向基层延伸。要特别注重胸痛中心、卒中中心和孕产妇管理中心的触角向基层延伸，拓展服务领域，提升救治效率，有效降低患者死亡率。切实抓好医疗质量安全、风险评估和应急预案机制的落实，提升基层医疗服务能力，避免医疗机构低风险死亡，降低甚至消除医疗事故发生率和群众投诉率，加强“医院”、“医院”建设和“6S”精细化管理，改善诊疗环境，提高服务水平。在此基础上要强化医疗机构的安保措施，确保医护医院的财产安全。三是倾力打造重点特色学科。充分发挥新引进的院士工作站和博士工作站的作用，推进重点学科建设，打造2-3个赣州市内有一定影响的特色专科，加强基础设施建设和关键医疗设备配备，提高传染病、肿瘤、心脑血管、神经、呼吸、创伤、老年、精神、妇儿、中医等专科服务能力及疑难危重症诊疗救治和综合服务能力，建立远程会诊平台，开展远程教学、疑难病例会诊等，充分发挥瑞金医疗资源的辐射引领作用，力争成为赣南东部、赣闽边际区域性医疗次中心。四是加快中医药传承创新发展。巩固全国基层中医药工作先进单位复评成果，持续完善中医药服务网络，积极开展中医药文化知识“六进”活动（进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭）。医院医院，规范乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆使用，丰富中医药适宜技术推广方式，力争年内有1-2个学科列为市级以上重点学科。建设热敏灸小镇，做优做强热敏灸、心脑血管病、肿瘤、中医康复等中医特色专科，加快推进我市中医药事业产业高质量发展。去年，医院在全市范围的中医引领和培训，不少基层乡镇卫生院尝到了业务增长的甜头，表示今年在中医人才引进和设备配备上要加大投入，这是个很好的发展势头，各医疗机构要趁热打铁，结合单位实际，充分发挥优势，打造出属于自己的特色中医药产业。倡导能够用食疗解决的问题就不用药物，能够用中药解决的问题就不用西药，能够用吃药解决的问题就不用注射，能够用药物解决的问题就不动手术。五是鼓励社会力量办医。医院要规范诊疗行为和发展管理，提升特色专科水平，摸清市场，找准定位，努力填补完善好全市卫生健康事业发展短板和空白。

4.启动国家卫生城市创建，倾力打造“健康瑞金”。一是全力争创国家卫生城市。巩固提升省级卫生城市和卫生乡镇创建成果，启动并申报创建国家卫生城市，年内至少实现瑞林、九堡、日东、万田、武阳等5个乡镇完成省卫生乡镇创建工作，加大实施健康促进项目建设，倡导健康生活方式，努力把我市建设成环境优美、设施配套齐全、功能完善、社会和谐的国家卫生城市。二是高质量建设“健康瑞金”。树立大卫生、大健康理念，科学谋划并高效实施“十四五”卫生健康规划，持续落实“健康瑞金”规划建设及17项专项行动，各乡镇、各单位要引导教育干部群众，树立每个人都是自身健康第一责任人的健康理念。实施以乡镇、村居、社区、单位、家庭为基础的“健康细胞”工程建设，建成一批示范健康乡镇、村居、社区、单位、学校。广泛动员开展爱国卫生运动，建立并有效运行供水水质监测系统，确保城乡居民饮水安全。持续推进“厕所革命”，加快农村无害化卫生厕所建设，逐年实现农村无害化厕所普及率达%。三是提升计划生育服务和政策包容性。积极做好人口老龄化应对准备，推进计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。四是整合资源优化妇幼和老龄健康工作。统筹推进孕产保健管理中心和儿童健康管理中心建设，建立健全医疗养老协作机制，打造区域性医疗养老康复中心。五是普及无偿献血爱心活动。针对我市用血量大、献血量少的情况，进一步加强科普宣传，开展无偿献血“五进”活动，为累计献血总量前一百名的献血者提供免费健康体检，实现每名乡村医生动员2名人员参加无偿献血，引领无偿献血成为社会流行的新风尚。六是全面建设社会心理服务体系。开展心理健康知识“六进”活动，完善乡镇综治中心、学校及卫健、政法系统的心理咨询平台，畅通24小时心理援助热线。组建市级志愿服务团队、讲师团队和专家团队3支队伍，培养名本土持证社会心理工作者，开展特殊人群（公安干警、教师、学生、医护人员、社区矫正人员等）的常态化心理健康测评及心理健康团辅。以大柏地乡、医院为试点，打造瑞金特色社会心理服务样板。

三、善作为、勇担当，致力于抓好卫健干部人才队伍和党风廉政建设

5.党建引领，持续建设风清气正的良好政治生态。以“党建”为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，常态化开展政治家访和政治谈话，落实全面从严治党主体责任，加强思想政治建设和意识形态阵地建设。切实做到“三加强、三打造”---即把加强党建“三化”医院的改革创新具体实践中，营造团结共事、创新谋事、担当干事的良好环境，医院；把加强党建“三化”医院的“等级评审”相结合，医院；把加强党建“三化”建设的载体与医院的建设相结合，医院。积极开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。巩固提升“扫黑除恶”专项斗争成效，坚决履行党风廉政建设“两个责任”，做到知责于心、担责于身、履责于行，着力打造“五型机关”、“医院”。严肃查处损害群众利益、徇私舞弊、收红包吃回扣、贪污贿赂等问题，建立完善明察暗访和责任倒查制度，常态化开展党风廉政专题学习辅导讲座和警示教育活动。卫生健康监督局要加大执法宣传和执行的力度，严肃整治医疗乱象，严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医，规范管理医疗服务市场，加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗安全质量，优化诊疗服务环境。

6.事业发展不仅要壮大人才队伍，更要锻造出“创新”和“攻坚”能力。一是破解人才引进难、留住难问题。医院建设和卫健事业发展需要，要加大紧缺专业技术性人员和高端人才引进力度，医院新院迁建的预留地上建设人才交流住房和专家楼，以更好吸引和留住人才。继续实施好研究生以上学历医技人员免笔试招聘，进一步畅通引进外县市在编医技人员和市、乡两级医务人员调动程序，在组织部、人社局、编委办、财政局等部门的监督指导下，定期组织招聘编制内和编制备案制医技人员，鼓励各医疗机构参加医学院校招聘“双选会”，自主招聘应届毕业生。探索实施部分乡镇中心卫生院岗位竞聘制度，加大重点学科人才交流、培训，继续实施人才市、县、乡之间的双向交流，促进人才流动，提升服务能力。二是攻坚克难，牢固树立“项目为王”、“项目为先”的发展理念。各卫生健康单位特医院，面临新院迁建资金和人才严重短缺的严峻形势和三级综合（专科）医院发展的需要，要充分发挥本市红色政治和红色旅游资源优势，紧跟中央、省、市发展趋势和资金政策倾向，充分发挥党中央关于“医院医院建设”的精神，积极对接国家、省、赣州市卫健部门和全国各地的知名医学院校，多跑动多汇报，力争帮扶支持。积极开展招商引资和争资争项，加快推进全民健康信息化及医疗大数据中心、象湖镇卫生院、影像共享中心、心电诊断中心、慢病管理中心、妇女儿童医疗中心等项目筹建和实施。尤其是市妇保院、医院要克服一切困难和阻力，全力以赴加快迁建项目进度，从现在开始必须明确医院的迁建项目，明确完成的时间表和任务书、立下军令状，保证妇保院在7月1日前完成整体搬迁，医院在年12月底前实现整体搬迁。特别是涉及中央补助资金的医院传染科项目，务必以等不得、不能拖的心态抓紧开工、竣工。三是圆满完成市委市政府要求的各项中心工作。统筹高效完成乡村振兴、环境保护、棚户区改造项目征迁、两城同创、争资争项、招商引资、综治信访维稳和安全生产等中心工作，积极在卫健系统营造良好的营商环境。

俗话说，善弈者谋势，善治者谋全局，各医疗卫生单位要学会谋势、谋全局，要统筹抓好人口监测、法治建设、统战工作、扫黑除恶、综治信访维稳和安全生产、新闻宣传、干部保健、计生协改革、卫生统计等工作。同志们，实干书写精彩，奋斗开创未来。新的一年，让我们扬帆起航、只争朝夕、奋勇前行，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、勇于担当、攻坚克难、真抓实干，全力以赴统筹抓好卫生健康事业发展和市委市政府安排的各项中心工作，确保疫情防控和社会经济发展两不误、两促进，为加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市作出新的更大贡献，以优异的成绩向中国共产党建立周年献礼！

疫情防控无小事，我们共同履职；

境外输入风险高，我们深挖细找；

冷链物流隐患大，做到应检尽检；

重点场所不松懈，我们严防死守！

审核：朱智逵袁志平

编辑：谢永辉